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張振芳
作為全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的專門法律，社區(qū)矯正法的頒布實(shí)施在社區(qū)矯正工作發(fā)展史上具有里程碑意義。2020年9月，河南省上蔡縣縣委縣政府研究決定，成立上蔡縣社區(qū)矯正委員會(huì)。2021年4月，上蔡縣嚴(yán)格按照社區(qū)矯正法第九條“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作具體實(shí)施。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷，由縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門提出意見，按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟钡囊?guī)定，以及河南省司法廳關(guān)于開展社區(qū)矯正官試點(diǎn)工作的通知精神，結(jié)合上蔡縣實(shí)際，經(jīng)縣委編辦批準(zhǔn)成立了上蔡縣社區(qū)矯正管理局。
突出智慧矯正
強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
上蔡縣社區(qū)矯正管理局嚴(yán)格按照司法部“智慧矯正”規(guī)范化要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“智慧矯正”平臺(tái)。2021年10月19日，上蔡縣“智慧矯正中心”順利通過(guò)司法部驗(yàn)收，現(xiàn)與河南省司法廳社區(qū)矯正工作平臺(tái)平穩(wěn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在上蔡縣形成了信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)矯正管理體系。上蔡縣社區(qū)矯正中心通過(guò)搭建“大平臺(tái)共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的社區(qū)矯正信息化整體框架，形成了全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應(yīng)用、信息共享的“智慧矯正”建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象智慧矯正精準(zhǔn)管控。
上蔡縣社區(qū)矯正管理局采用“人臉+指紋+聲紋”報(bào)到模式和“定位手機(jī)+定位手環(huán)”監(jiān)管模式，充分利用生物驗(yàn)證及App定位功能，有效避免了指膜代打和人機(jī)分離現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化了日常的監(jiān)管效果，杜絕了矯正對(duì)象脫管、漏管的發(fā)生。為了強(qiáng)化“智慧矯正”平臺(tái)應(yīng)用，安排6名工作人員輪流執(zhí)勤查驗(yàn)，通過(guò)“智慧矯正”平臺(tái)第一時(shí)間掌握信息，對(duì)于違反規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象做到快速處置到位。目前，上蔡縣矯正對(duì)象信息錄入率100%，手機(jī)定位率98%，聲紋驗(yàn)證率95%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的有效監(jiān)督管理。通過(guò)不斷探索，上蔡縣社區(qū)矯正管理局通過(guò)平臺(tái)運(yùn)用、人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程指揮、執(zhí)法留痕等科技輔助，形成了一套智能科技化執(zhí)法輔助體系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管工作的全方位和遠(yuǎn)程化，實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在全縣形成了信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社區(qū)矯正管理體系，為全面提升社區(qū)矯正工作水平奠定了基礎(chǔ)。
彰顯人文關(guān)懷
強(qiáng)化教育幫扶
上蔡縣社區(qū)矯正管理局每月開展正心教育，建立社區(qū)矯正對(duì)象量化考核制度，實(shí)行“五個(gè)一”工作法，即通過(guò)每日一次平臺(tái)登錄、每周一次集中辦公、每月一次督查通報(bào)、每季一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、每年一次量化考評(píng)，將社區(qū)矯正對(duì)象的定期報(bào)告、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等考核指標(biāo)量化，形成了規(guī)范有序的“日定位、周匯報(bào)、月教育、季考核、年獎(jiǎng)懲”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)在每月5日—6日、15日—16日、25日—26日分批對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)，檢查督導(dǎo)執(zhí)法中隊(duì)工作開展情況，詳細(xì)查閱電子檔案的上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；聯(lián)合縣檢察院每半年開展一次社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動(dòng)，查找薄弱環(huán)節(jié)，封堵管理漏洞；加強(qiáng)對(duì)電信詐騙重點(diǎn)人員的排查管控等。
上蔡縣社區(qū)矯正管理局還組織社區(qū)矯正工作人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中大查訪，堅(jiān)持每個(gè)月一次，與對(duì)象本人及其家屬、鄰居進(jìn)行交談，詳細(xì)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭狀況和社會(huì)關(guān)系，并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所、社會(huì)事務(wù)中心等部門溝通，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正對(duì)象生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題?？h社區(qū)矯正中心為年邁的矯正對(duì)象開展上門辦理入矯相關(guān)手續(xù)，如入矯宣告、手機(jī)定位等；對(duì)住院的暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行走訪、慰問服務(wù)；為假釋人員解決戶口落戶問題；為困難矯正對(duì)象協(xié)助落實(shí)低保政策；為患重病矯正對(duì)象患者協(xié)助辦理大病救助，聯(lián)系醫(yī)院治療；為社區(qū)矯正對(duì)象家庭調(diào)處各類矛盾糾紛提供法律援助……
去年5月，上蔡縣社區(qū)矯正安置幫教基地正式掛牌成立。基地位于上蔡縣西工業(yè)園區(qū)，是上蔡縣社區(qū)矯正管理局聯(lián)合企業(yè)精心打造建設(shè)的就業(yè)幫扶基地，集監(jiān)督管理、就業(yè)幫扶等多功能為一體。全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象強(qiáng)化監(jiān)管幫扶的職能，提升教育感化效果。上蔡縣社區(qū)矯正管理局積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正、就業(yè)幫扶新模式，切實(shí)提升了全縣社區(qū)矯正工作、就業(yè)幫扶規(guī)范化水平，為社區(qū)矯正對(duì)象回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)提供條件，有效遏制重新違法犯罪，為建設(shè)和諧上蔡、法治上蔡提供了有力保障。
此外，上蔡縣社區(qū)矯正管理局與縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)手，依托上蔡縣同源勞務(wù)服務(wù)有限公司，探索出以宣傳政策引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主線，推廣成功典型為內(nèi)容的“精準(zhǔn)幫扶”模式，建立了完善的政策措施和制度辦法，每季度定期開展技能教育培訓(xùn)，為無(wú)業(yè)矯正對(duì)象提供技能培訓(xùn)。
開展心理矯治
強(qiáng)化矯正質(zhì)量
在社區(qū)矯正工作中，矯正對(duì)象的心理矯治工作是很重要的一環(huán)。在社區(qū)刑事執(zhí)行中開展心理矯治工作是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的探索，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的美好目標(biāo)，開展好社區(qū)矯正對(duì)象的心理矯治工作更為關(guān)鍵。上蔡縣社區(qū)矯正管理局通過(guò)政府購(gòu)買心理咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯治先進(jìn)行心理健康宣傳教育，開辦相關(guān)講座，進(jìn)行心理篩查，然后再進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，積極關(guān)注和跟蹤服務(wù)。
截至目前，心理咨詢師團(tuán)隊(duì)已深入26個(gè)司法所，對(duì)435名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理健康宣傳教育，開辦相關(guān)講座17次。讓他們意識(shí)到心理健康對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾?，同時(shí)為下一步進(jìn)行篩查和心理疏導(dǎo)做好鋪墊，之后對(duì)全縣社矯對(duì)象進(jìn)行心理健康篩查匯總。其中，對(duì)輕微和中度癥狀的人員進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)別心理疏導(dǎo)的矯治效果明顯。對(duì)于癥狀比較嚴(yán)重的個(gè)案，采用多次對(duì)其一對(duì)一心理疏導(dǎo)，利用矯正功能室設(shè)備進(jìn)行輔助治療。
上蔡縣社區(qū)矯正工作者和社會(huì)參與者用愛點(diǎn)燃社區(qū)矯正對(duì)象工作生活的啟明燈，真正做到對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象生活上關(guān)心、工作上支持，得到了有關(guān)部門的肯定以及社區(qū)矯正對(duì)象和家人的贊賞。目前，上蔡縣現(xiàn)在矯社區(qū)矯正對(duì)象455人，其中緩刑422人、假釋17人、暫予監(jiān)外執(zhí)行16人，在矯社區(qū)矯正對(duì)象思想穩(wěn)定，無(wú)一人脫管漏管，無(wú)重新犯罪情況發(fā)生。為了維護(hù)基層穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安上蔡，上蔡縣社區(qū)矯正工作者和社會(huì)參與者發(fā)揮了重要作用。
